“十三五”期間，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我國版權工作圍繞中心、服務大局，緊扣強化版權創造、保護和運用主題，取得顯著成就，為貫徹創新驅動發展戰略和全面建成小康社會貢獻力量。一是版權法律制度體系更加完善。完成《著作權法》第三次修訂，印發《關于加強網絡文學作品版權管理的通知》《關于規范攝影作品版權秩序的通知》《關于進一步做好著作權行政執法證據審查和認定工作的通知》等規范性文件，版權工作法制化水平顯著提升。二是版權執法監管體系不斷健全。全國各地版權行政管理部門將強化日常監管和開展專項整治相結合，不斷加大對侵權盜版的懲治力度，有效打擊各類侵權盜版行為，為文學、藝術和科學作品的創作、傳播以及版權產業的健康發展提供了有力的支撐和保障。三是軟件正版化工作持續深入推進。政府機關、國有企業、金融機構軟件正版化工作得到有效鞏固，文化、教育、衛生、新聞出版等重要行業和領域軟件正版化工作取得重要進展，軟件正版化長效工作機制不斷健全。四是版權社會服務體系日益完善。著作權登記工作規范化標準化信息化水平不斷提升，著作權登記量增長迅猛。版權示范建設工作有效地發揮了促進自主創新、提升創新能力、推動區域經濟轉型升級及版權產業發展的引導作用，我國版權產業創新能力和核心競爭力進一步增強。五是涉外版權交流與合作不斷深化。推動建立以合作共贏為核心的新型多雙邊版權關系。積極參與版權國際規則制定，持續鞏固與世界知識產權組織等國際組織的交流合作，推動《視聽表演北京條約》生效。著力提升涉外版權保護水平，切實維護中國版權企業的海外權益。

“十四五”時期，版權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用將更加凸顯，版權產業在國民經濟發展中的地位將更加重要，社會公眾對版權工作的期望將更高，人工智能、大數據、區塊鏈等新技術發展與應用給版權工作帶來新的機遇和挑戰。此外，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球治理體系處于深刻變化之中，知識產權已成為國際博弈和實施貿易保護的工具，這對版權工作提出更高的要求和挑戰。做好版權工作，需要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念。全面提升我國版權治理水平，大力激發全社會創新活力，加快建設中國特色、世界水平的版權強國，對提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，加快構建新發展格局，推動高質量發展，具有重大而深遠的意義。

“十四五”時期，版權工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于全面加強知識產權保護系列重要講話精神為主線，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、守正創新，堅持全面保護、質量優先，堅持開放合作、統籌協調，加快完善具有中國特色的版權治理體系，以版權強國建設為中心目標，以全面加強版權保護、加快版權產業發展為基本任務，以進一步完善版權工作體系為主要措施，不斷提升版權工作水平和效能，推進版權治理體系和治理能力現代化。到2025年，版權重要領域和關鍵環節改革上取得突破性進展，版權法律制度體系更加完善，版權工作法治化水平大幅提高。版權社會服務能力明顯提升，版權產業高質量發展成效明顯。版權執法監管不斷加強，版權保護水平顯著提升，版權社會環境和尊重版權的營商環境明顯優化。版權涉外工作深入推進，在國際版權體系中的話語權、影響力和傳播力不斷增強。版權宣傳培訓持續開展，版權保護社會滿意度保持較高水平。

（一）進一步完善版權法律制度體系

積極開展制定、修訂著作權法配套行政法規、部門規章，指導地方著作權立法工作，推進有關著作權國際條約的磋商制定、批準和實施工作，進一步提高版權工作法制化水平。一是制定、修訂《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《信息網絡傳播權保護條例》《民間文學藝術作品著作權保護條例》等著作權法配套行政法規以及相關部門規章和規范性文件，推動國內著作權法律法規與我國已參加的國際公約的協調和對接。二是推進有關著作權國際條約的批準和磋商制定工作，深度參與世界知識產權組織框架下全球版權治理，積極推進《馬拉喀什條約》等國際版權條約的批準及落地實施。三是指導地方著作權立法工作，加強工作指導和業務支持，鼓勵各地在立法權限范圍內因地制宜制定地方性法規和規章，保障各項著作權法律法規在各地區的有效實施。

（二）進一步完善版權行政執法體系

堅持全面加強版權保護，加大版權執法監管力度，做好行政執法與刑事司法有效銜接，重點突出大案要案查處和重點行業專項治理，營造和維護尊重版權的社會環境。一是深化版權行政管理機構改革，充分發揮中央和省級版權行政管理機構的組織、部署、協調、指導和監督檢查職責。二是充分發揮行政執法優勢，加大行政執法力度，提升版權執法效能，開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動，建立重點關注市場名錄，完善版權快速維權與維權援助機制。三是推動新業態新領域版權保護，持續開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動。四是加強版權執法協作，進一步加強對文化市場綜合執法機構的協同和指導。五是強化社會監督共治，廣泛借助社會力量，逐步構建社會共治的版權保護機制。

（三）進一步完善使用正版軟件工作體系

充分發揮推進使用正版軟件工作部際聯席會議制度優勢，加強統籌協調、督促檢查、服務指導和宣傳培訓，完善軟件正版化工作監管體系，鞏固政府機關軟件正版化工作成果，持續深入推進企事業單位軟件正版化工作，推動重要行業和重點領域軟件正版化工作制度化規范化。一是鞏固完善軟件正版化工作制度，堅持鞏固推進《政府機關使用正版軟件管理辦法》等軟件正版化工作制度。二是完善軟件正版化工作監管體系，以制度建設、軟件采購、使用管理、日常檢查、年度報告和考核評議為基礎，加強軟件正版化工作日常監管。三是開展軟件使用情況年度核查，進一步加強督促檢查和考核評議力度，完善軟件正版化工作考核評價體系，加大督查考核結果通報和問責力度。

（四）進一步完善版權社會服務體系

優化版權社會服務體制機制，引導和規范版權社會服務機構建設，全面提升版權社會服務能力。一是提升著作權登記社會服務水平，不斷完善著作權登記體制機制，逐步規范作品登記、計算機軟件著作權登記等工作。二是增強著作權集體管理社會服務能力，進一步完善著作權集體管理的法律政策，推進著作權集體管理活動規范化和透明化。三是加強涉外著作權認證工作，不斷完善境外著作權認證流程、標準和條件等制度。四是加強對版權社會組織的支持和管理，充分發揮各類各級版權社會組織的作用，全面提升版權社會組織的規范化水平。五是加強版權宣傳教育工作，建設常態化、立體化和精準化的版權宣傳機制，不斷提升版權宣傳的生動性和有效性，增強全社會版權保護意識，營造尊重版權的良好文化氛圍。

（五）進一步完善版權涉外工作體系

繼續加強版權多雙邊合作，積極參與版權國際規則構建，進一步提升版權國際話語權，營造良好版權國際環境，提高中華文化影響力。一是加強版權多雙邊合作應對，進一步提升版權國際影響力和話語權，推動建立更加平衡有效的國際版權體系。二是著力強化版權涉外宣傳工作，擴大版權對外宣傳力度、深度和廣度，進一步提升版權國際傳播力，助力提高國家文化軟實力和影響力。三是建立健全版權國際貿易服務機制，進一步加強版權產業國際運營能力，為版權產業“走出去”保駕護航。四是深入推進版權國際化人才隊伍建設，進一步加大人才培養力度，強化版權涉外統一管理，提升版權國際問題研究能力。

（六）進一步完善版權產業發展體系

積極推動完善版權產業發展制度和政策，發揮版權在市場要素配置中的基礎性作用，促進版權創造和運用，實現由數量和速度向質量和效益轉變，推動版權產業高質量發展。一是深化版權示范創建工作，繼續開展全國版權示范城市、示范單位和示范園區（基地）創建工作，完善全國版權示范工作相關管理規定和措施。二是推進國家版權創新發展基地建設，總結、提煉和推廣國家版權創新發展基地的可復制經驗，提升其引領和輻射作用。三是打造全國版權展會授權交易體系，大力推動版權成果的轉化和運用，推動版權工作與各相關產業深度融合發展。四是積極推進版權交易中心建設，鞏固和提升國家（國際）版權交易中心和貿易基地在促進版權產業發展中的地位和作用。

來源·《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》輔導讀本